杜绝预付款“打水漂” “威海预付保”上线

　　鲁网9月28日讯（记者 隋云涛）9月28日，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市市场监管局党组书记、局长傅世涛，蚂蚁集团蚂蚁链副总裁邹亮，兴业银行威海分行行长朱新军，威海市市场监管局三级调研员张玉涛介绍威海市预付式消费协同服务平台有关情况，并回答记者提问。 

　　预付式消费是“先付款、后消费”的商业模式，主要集中在服务行业。预付式消费，具有对消费者价格有优惠、结算便利，对经营者可预收资金、锁定客源等优势，广受欢迎，成为趋势。由此也引发了转卡退卡难、商家携款跑路等问题频发，已经是全国消费投诉的热点。从威海市情况来看，新冠肺炎疫情暴发以来，预付式消费纠纷激增。去年仅全市市场监管系统受理的预付式消费投诉就有3589件，涉案金额808.1万元。 

　　针对群众反映强烈的预付式消费维权难问题，市市场监管局深入探索市场化管控方式，构建了消协、第三方平台、银行、商家、消费者五方参与的预付式消费协同服务平台，简称“威海预付保”。今天上午，威海市预付式消费协同服务平台已正式启动运行。 

　　平台应用层面的功能依托支付宝执行、数据层面以蚂蚁智科区块链技术为支撑。通过平台，消费者的预付款集中存放于银行的预付款存管专户。消费者与商家的交易活动由支付宝提供应用层面支持，消费行为完成后，经消费者确认，当次消费金额从预付款中划转给商家。若商家违约或跑路，预付款则从银行预付款存管专户退还给消费者。消费者和商家均可实时了解预付金额和消费情况，从而保障消费者和商家资金安全。目前，平台的数据层面、应用层面建设、资金链路及上线前测试等工作已全部完成，9月25至27日组织对首批入驻商户进行平台实操培训。全市商超、餐饮、洗浴、健身等重点行业领域的300家企业、商户确定了入驻意向。 

　　平台的启动运营，不仅可破解治理难题，而且可营造良好消费环境、激发消费市场活力，收到“一子落定、满盘皆活”的效果。提升消费监督效能，实现主动监督、多方共治。平台为消费者提供统一规范、数据开放的预付式消费管理和消费维权入口，结合智能客服，帮助解决投诉情况复杂、信息不透明等问题，建起一套将预付式消费付款、管理、赔付等各个关键环节组成闭环网络的协同服务体系。保障消费者资金安全，让消费者放心消费。对于消费者而言，该平台可提供入驻商家信息查询、预付消费及余额管理、预付款安全保障、消费者教育和保护信息、投诉举报、司法诉讼取证等服务，提高消费安全性和信息透明度，让消费者预付有保障，敢消费、愿消费。兼顾商家利益，促进商家主动上平台。利用支付宝的市场引流作用和平台效能，可降低商家运营成本，提高商家触客效率，整体提升商户的经济效益。同时，第三方数据服务和接入商家经营数据，能有效支持平台银行对商户的信用贷款，解决融资难问题。激发市场活力，营造良好消费环境。由银行进行预付款资金存管，为平台建设运行、企业融资贷款、消费者退卡赔付等环节强化了资金保障，营造良好营商环境。平台改变消费者的消费理念和方式，形成预付式消费领域经营者和消费者良性互动，有利于提振消费信心、拉动消费增长。 

　　如何更好的发挥平台作用？ 

　　一方面将加大宣传推广力度。让社会各届了解平台的功效，引导更多企业、商户和消费者广泛知晓、自觉应用。另一方面实行信用评价制度，进行差异化管理。通过平台实时公示企业信用健康码，引导平台经营者落实主体责任。对于信誉好的“绿码”商户，平台优先提供流量支持，优先向消费者推送商家信息，帮助其提高获客效能、提升经济效益；对于信誉差的进行信用预警，通过“红码”公示，经过预警仍没有改善的，将及时核销下架，保障平台良性运行。 

　　平台对消费者和商家有哪些支持政策？ 

　　对消费者来说，就是保障资金安全。只要商家入驻了预付保平台，消费者预付给他们的资金就能全程受到监管，这笔钱存在兴业银行的虚拟账户，依托于蚂蚁链的区块链技术，这笔钱的流动全程可被追溯和监管。消费者以前是把钱一次性付给商家，而现在钱是在虚拟账户中，根据每一次的消费交易情况，一笔笔地结算给商户。这样就不会再发生商家卷款跑路的情况。消费者选择预付保平台的商户，就可以放心消费。 

　　对商家来说，预付费可以提高用户黏性及用户的消费频次，是一种很好的营销手段，只有资金安全可以得到确保，消费者才能放心地预付费，有效营销才能完成。另一方面，由于威海预付保平台介入了支付宝的“安心付”能力和“会员体系”，相当于给商家提供了免费的数字化工具，让他们更好地实现数字化管理，得到更多的营销资源。 

　　该平台对商家不收取任何平台使用费、无抽佣等额外费用，协助政府部门服务好中小型商户和长尾商户，让中小型商户和长尾商户具备大型商户的数字化能力和运营能力，助力政府单位营造良好营商环境，实现地方预付经济健康发展和数字化转型。 

　　如何保障消费者资金安全？ 

　　威海市预付式消费协同服务平台预存资金存管于专项账户内，存管比例为100%。只有消费者真正在商家消费核销后，资金才会通过平台从银行存管专户转至商家结算账户内。如果遇到商户跑路，消费者可以通过平台线上申请退款，未消费部分的资金在同比例扣除商家优惠资金后当天即可退回消费者银行账户，确保消费者无任何损失。 

　　平台是否限制线下预付消费行为？ 

　　平台的建设是为消费者、经营者开展预付消费提供多一种的选择与通道，鼓励、引导消费者与商家使用平台进行预付式消费，但这并不会取缔传统的预付式消费形式。线上平台以其成本费用低、流量推广快等方面优势，让在线下本不具有发卡预付规模的小微企业也可以获得更多商机和资金支持，一定程度上助推了预付经济不断发展壮大；线下发卡预付也存在自身的优势，例如消费者可以直观真实感受到消费环境，强化消费体验等。平台建设的初衷是希望以此激励线下经营者不断规范和提升自身的商品和服务质量，通过线上线下的良性竞争，让消费者“用脚投票”，逐步挤压不安全、不规范预付式消费活动空间，实现“安心预付，放心消费”，提振消费信心，拉动经济增长。