威海设置29项定量指标，实现食品药品消费治理等全覆盖

　　鲁网12月9日讯  12月8日，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人辛运锋介绍《威海市“十四五”市场监管规划》有关情况。为加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，推动建设高标准市场体系，威海市市场监管局立足威海实际，起草形成了《威海市“十四五”市场监管规划》，并先后多次广泛征求了区市、部门和社会公众意见，完成了文件合法性审查和公平竞争审查等工作，经威海市政府常务会议研究通过并正式印发。

　　《规划》主要内容和特点

　　《规划》主要分为三大部分，确定了“坚持依法监管、坚持信用监管、坚持智慧监管、坚持社会共治、坚持系统观念”五项基本原则，突出食品、药品、特种设备和工业产品安全治理，深化商事制度改革，规范市场秩序，加强消费治理，实施质量强市战略，提升知识产权创造保护运用水平，完善市场监管机制，强化市场监管支撑等八项重点工作。

　　超前谋划“十四五”市场监管总体目标任务

　　研究提出到2025年，市场安全防线更加严密牢固、市场准入环境更加宽松便捷、市场竞争环境更加公平有序、市场消费环境更加安全放心、质量强市战略持续巩固提升、知识产权战略取得突破进展、现代化市场监管格局基本建立等7项目标任务。同时，坚持自我加压、适当超前的原则，研究设置了29项定量指标，实现了食品药品、特种设备、工业产品、消费治理、质量提升、知识产权等重点领域全覆盖，其中有8项指标高于省文件确定的目标。比如，在投诉举报处置方面，威海市设定目标为消费投诉按期办结率、举报按期核查率保持100%，均高于省文件确定的目标；在食品抽检批次方面，威海市设定目标为食品检验量稳定在8批次/千人以上，高于省目标确定的5批次/千人；在工业产品质量方面，威海市设定重点工业产品监督抽检合格率为95%，高于省目标确定的93.2%；在知识产权保护方面，威海市设定知识产权保护社会满意度为85分，高于省目标确定的83分。

　　始终将“安全”放在市场监管工作的突出位置

　　坚持立足市场监管职能，紧紧围绕食品、药品、特种设备、工业产品四大安全，做了细致规划。加强食品安全监管方面，重点聚焦食品小作坊治理、食品监督抽检、批发市场快检、“明厨亮灶”示范创建等方面集中发力，进一步压实食品生产经营者主体责任，实现食品安全全链条监管。食品抽检合格率达到98.5%以上，不合格产品处置率保持100%。加强药品安全治理方面，对药品、医疗器械、化妆品等分类安排部署，突出强化药品经营使用环节监管，全面推进零售药店网格化监管，深入推进过期药品无害化处置行动，确保群众用药安全。加强特种设备安全治理方面，重点突出强化特种设备使用登记和定期检验，确保威海市特种设备定期检验率保持100%；坚持创新监管机制，推动构建威海市特种设备安全双重预防体系，开展电梯按需维保和检验检测改革试点，推进电梯“保险+服务”新模式应用，到2025年，威海市电梯责任保险投保率达到100%。加强产品质量安全治理方面，紧紧围绕产品生产和流通两个重点环节进行规划部署，强化产品质量日常监管和分类分级监管，建立全链条监管追溯体系，确保产品质量安全。

　　聚焦高质量发展为企业发展赋能添力

　　围绕深入实施质量提升行动，对品牌建设、标准化建设、计量体系和能力建设、检验检测认证体系建设工作都做了详细规划，提出了切实可行的发展目标，以目标带动工作，服务高质量发展。围绕知识产权创造、保护、运用、管理、服务进行统筹规划，对专利、商标、版权等知识产权要素明确提升目标，对强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助等方面提出具体要求，将推动知识产权质押融资、知识产权服务机构高端化发展、中日韩知识产权合作交流等工作写入《规划》，进一步增强知识产权创造、保护、运用效益，促进威海市知识产权“量、质”实现双提升。同时，在《规划》中还增加了食品药品、特种设备、计量和产品质量检验检测能力建设的内容，对资质获取、实验室建设、人才培养等方面都明确了量化指标，为市场监管、企业发展提供强有力的技术支撑。

　　突出机制创新提升市场监管效能

　　《规划》确定了全面推广应用“大数据+市场监管”平台、深化“双随机、一公开”监管、加快推进以信用为基础的差异化监管等3项重点任务，进一步健全“以信用监管为基础、以重点监管为补充、以‘双随机、一公开’监管为手段”的新型监管机制，着力提升市场监管领域发现问题、排查风险的能力，进一步聚合监管力量，提升治理效能。《规划》还明确提出建设市场监管大数据中心，运用新技术积极推行食品安全风险预警、网络商品交易监管、企业信用监管等智慧化应用，逐步形成“平台支撑、数据慧治、服务惠民、监管共治”的市场监管信息化创新发展格局。

　　“十四五”时期，威海市场监管为群众办实事规划

　　针对群众关注的食品安全问题，明确深入推进“食安威海”建设，进一步压实监管责任，完善基层网格化管理，打通监管“最后一公里”。全面落实食品生产经营质量安全管理责任，到2025年，规模以上食品生产企业实施HACCP、ISO22000等管理体系达到100%，食品生产企业自查及风险报告率达到100%，食品小作坊监管覆盖率达到100%。威海市大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达到80%以上。对农产品批发市场实行批批快检，对不合格农产品、畜禽产品实行退市制度，到2025年底，主要品种食品安全追溯覆盖率达到98%以上。

　　针对群众关注的网络交易问题，提出强化网络市场监管，推动网络交易平台落实法定责任、电商经营者履行法定义务。建立健全网络经营主体数据库，推动网络身份认证、网店实名制，完善电子商务信用评价体系，建立电子商务经营者个人信用档案。

　　针对群众关心的价格问题，提出加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域和特殊时期价格行为监管，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格监管力度，严厉查处哄抬价格、价格串供等违法行为。

　　为更好地保护消费者合法权益，提出加强消费领域市场监管，完善消费维权机制，实现投诉举报24小时回应，投诉按期办结率和举报按期核查率均达到100%。推进“放心消费”创建活动，大力推行线下购物无理由退货，加强线上线下一体化消费维权服务站建设，在消费一线及时化解矛盾纠纷，进一步扩大放心消费承诺亮诺活动覆盖面，努力打造群众放心满意的消费环境。（本网记者）