威海给校外培训降温，将建立资金监管机制、管控收费风险

　　鲁网11月12日讯 11月11日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长徐东晖同志，威海市教育局副局长于明伟同志，威海市教育局党组成员、总督学王存宝同志，环翠区教体局党组书记、局长王艳华同志，解读《威海市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》有关情况，并回答记者提问。威海市11月5日正式印发《威海市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》。

　　《实施方案》分为总体要求、主要任务和措施、保障措施3个部分，共20条。从“校内减轻学生负担，提高学校育人水平”“校外减轻培训负担，规范培训机构办学行为”两方面着力，强化政府统筹、落实部门职责、完善配套政策，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　校内方面

　　提升作业管理水平。结合“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”的工作实际，在提高作业设计质量上进一步细化措施，提出开展高质量作业设计体系建设，以“提升中小学作业设计质量的实践研究”国家级项目推广应用三年行动计划（2021-2023年）为抓手，建立健全市、区市、学校三级作业研究共同体。

　　提升课后服务水平。在落实课后服务时间、质量及服务保障要求的基础上，对假期托管服务工作也进行了安排部署，学校非教学时间向中小学生开放体育场馆、图书馆（室）、功能教室等，同时统筹各类校外资源和社会力量，扩大校外托管服务供给；细化免费线上学习服务，加强威海市“智慧教育”云平台数字化资源建设，免费向学生提供覆盖各年级、各学科的学习资源和高质量专题教育资源。开辟公益性威海名师“空中课堂”，组织齐鲁名师、威海名师、名课程团队、学科带头人、教学能手等优秀教师和团队根据教学进度开展网上公开课活动，共享优质教育资源。

　　提升教育教学质量。明确了各区市“全国义务教育优质均衡发展县”创建规划，在完善学校协作机制的基础上，推进以联合教研为重点的中心城区区域间教育协作；进一步强调了考试管理规范，对义务教育不同年级的考试方式和频次做出了具体要求；打造特色化课堂教学品牌，以国家级示范区建设为载体，扎实开展优秀教学成果的推广应用与实践创新实验，创造更多原创性教育教学成果。每2年开展一次市级优秀教学成果评选活动，定期召开优秀教科研成果展示交流活动。通过以上措施，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。

　　校外方面

　　分类管理学科类、非学科类机构。威海市对各类培训机构分类管理，明确教育部门负责学科类、科技类培训机构管理，文化和旅游、体育部门分别负责文化艺术类、体育类培训机构管理，市级主管部门负责修订完善面向中小学生校外培训机构设置标准。行政审批部门严格审批登记，审批登记结果24小时内推送至主管部门。各主管部门要加强部门执法和联合执法，加强“证照齐全”机构的日常监管和违规培训行为的查处。

　　坚决压减学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减机构数量。威海市文件明确：在重新审核登记时，同一举办者在环翠区、文登区、荣成市、乳山市内开设学科类培训机构数不超过2所，在高区、经区、临港区、南海新区内不超过1所。

　　落实培训收费监管试点工作。明确由发改部门会同教育部门制定义务教育阶段学科类校外培训机构收费指导政策；通过建立风险储备金制度或金融部门参与的第三方托管等方式，建立资金监管机制，强化收费风险管控。通过以上措施，全面规范校外培训机构培训行为，基本消除学科类校外培训各种乱象，校外培训热度逐步降温。

　　此外，《实施方案》还提出在加强组织领导、强化各级政府和相关部门职责、强化督导考核、营造“双减”工作良好社会氛围四个方面强化保障措施。

　　双减”全面启动后，课后服务“提档升级”。首先是保证课后服务时间。课后服务结束时间小学一般不早于17:30，初中一般不早于18:00，与家长正常下班时间相衔接。对有特殊需求的学生，学校还可提供延时托管服务，确保课后服务全覆盖。

　　其次是提高课后服务质量。采取“完成作业+学业辅导+素质拓展”的课后服务模式，丰富服务内容，切实增强课后服务的吸引力和有效性。一是完成作业。利用课后服务时间学校指导学生自主完成书面作业，原则上做到小学生作业不出校门，初中生在校内完成大部分书面作业。二是开展“补偏+培优”课业辅导。学科老师、班主任进班答疑解惑，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，解决“跟不上”的问题；为学有余力的学生拓展学习空间，解决 “吃不饱”的问题。三是开展丰富多彩的素质拓展活动。各学校将课后服务与特色学校建设相结合，开展体育、美育、科创、阅读、劳动实践等特色课后服务课程和社团活动，满足学生个性发展的需求。（本网记者）