市民在家家悦选购水果。（资料片）
2007年，全市服务业实现增加值477.5亿元，对GDP增长的贡献率达35.1%；所提供的地方税收达26.5亿元，占地方财政收入的比重达到32.3%，成为地方税收的重要来源；新增就业人员1.2万，占全社会新增就业的56.9%，是吸纳劳动力就业的重要渠道；完成行业投资296亿元，增长24%，增幅居三次产业的首位，成为扩大投资的重要领域……
勃发的活力、迅猛的势头，让人们看到了我市服务业无限的发展潜力。
2月21日召开的全市服务业发展工作会议，将发展服务业提到一个前所未有的高度，并勾勒出了未来我市现代服务业发展的清晰脉络：以文化旅游业、商贸流通业、现代物流业、房地产业、金融保险业、科技与信息服务业为重点，以重点城区、重点园区、重点企业为载体，以资金、人才、机制为支撑，努力实现2020年服务业占全市生产总值的比重超过50%的宏伟目标。
这意味着，今后，现代服务业将作为我市国民经济发展舞台上的一个重要角色，推动全市经济的不断增长。
发展服务业势在必行
一位经济学家曾经说过，经济发展大致经过四个阶段：第一阶段，自然经济时期，经济发展主要靠一产拉动，农业占主导地位。第二阶段，工业在经济中的比重迅速上升，经济发展主要靠工业拉动。第三阶段，工业化层次明显提高，城市化加快，服务业加速发展、比重迅速上升，进入工业与服务业共同拉动时期。第四阶段，服务业成为国民经济的主导。
2007年，我市人均GDP超过8000美元，服务业增加值增幅近几年首次超过二产，这标志着，我市的经济发展已开始步入第三阶段。
“在这一阶段，在工业化和城市化的共同作用下，社会分工越来越细，制造业和服务业的互相促进作用越来越明显。可以说，没有研发设计的制造业是没有大脑的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，缺少现代服务业支撑的制造业是高成本、低竞争力的制造业。”市发改委服务业办公室一位负责人认为。他说，目前从我市实际看，相对工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，尤其是现代服务业发育不足，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。
一位业内人士表示，发展服务业，是转变发展方式、实现经济可持续发展的现实选择。他认为，落实科学发展观，必须尽快改变高投入、高消耗、高污染、低效率的发展方式，把经济工作的着力点转移到提高质量和效益上来。而服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点，服务业每万元增加值占用资本是工业的60%，用电量是工业的15%，所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。而从我市情况看，加快发展服务业显得更为迫切。一方面，我市资源相对匮乏，主要能源、原材料均依赖外部供应，人均耕地低于全国平均水平，人均占有水资源量仅为全国水平的1/4，再加上运输成本因素，造成了电、油、煤等生产要素价格偏高，新一轮发展正面临越来越严峻的资源约束。另一方面，作为最佳人居城市，优美的生态环境是我们的优势和王牌，也是我们追求的目标，决不能为了一时的发展而对环境造成破坏。此外，随着城乡居民需求的不断升级，花钱买时间、买服务、买休闲、买健康逐渐成为一种潮流，必须紧紧把握这一趋势。
“在这种情况下，单纯依靠传统工业拉动发展肯定是行不通的，必须更加坚决、自觉、主动地转变发展方式，加快发展现代服务业。”他表示。
休闲产业成为现代服务业的重要组成部分。（资料片）
现实差距不容忽视
现代服务业的巨大优势目前正促使众多城市将其作为了经济发展的重点。上海、南京、广州、长沙、深圳、杭州等地在现代服务业高“含金量”和巨大潜能的推动下，陆续出台了多项发展服务业的政策、措施，目前服务业占GDP比重已经接近甚至超过了50%。济南市依据其省会城市的区位优势以及国家将其列为服务外包基地城市、国家动漫游戏产业基地的政策扶持优势，已成为山东省第一个也是目前惟一一个实现产业结构“三二一”布局的城市。
与这些城市相比，我市服务业发展的总体水平还是存在着明显的差距。据了解，2007年，我市服务业增加值占GDP的比重在全省排第11位，分别比全国、全省平均水平低8.9和3.1个百分点，比济南、青岛、临沂低18.4、12.9和6.3个百分点。
就服务业发展速度来讲，“十五”期间全市服务业增加值年均增幅为13.7%，比“九五”期间放慢了2.3个百分点，低于同期GDP增幅2个百分点，低于同期制造业增幅8.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率则分别比全国、全省平均水平低7和1.2个百分点。
从服务业结构层次看，传统服务业占到我市服务业的七成，金融保险、房地产、文化旅游、科技信息、商务服务等现代服务业仅占三成。与发达地区相比，我市服务业的优势行业不突出，骨干企业规模小，知名品牌数量少。
此外，服务业的投入比重也相对偏低。“十五”期间，服务业投资占全社会投资的比重，全国是57%，全省是40%，我市是37%。
在对外开放程度方面，我市服务业的开放程度也相对偏低。2007年，全市服务业利用外资项目63个，只占利用外资项目总数的19%，服务业贸易额仅为177万美元。
“六大产业”打造“现代”支架
“当前，加快服务业发展正面临着前所未有的良好机遇。从全球经济发展趋势看，服务业转移正成为国际产业转移的新热点，旅游、物流、金融、保险和咨询等服务业向新兴市场国家转移的趋势日趋明显。从政策环境看，国家和山东省都对服务业发展高度重视，先后制定出台了一系列支持服务业发展的政策意见，发展服务业的氛围越来越浓，政策环境越来越优化。从我市情况看，发展服务业既有承接韩日服务业转移的区位优势，又有港口、旅游景观等服务业发展的资源优势、还有闻名中外的生态人居品牌优势。总之，大力振兴和发展服务业，威海有广阔的发展前景，也有得天独厚的优势条件，全市上下一定要抢抓机遇，乘势快上，努力实现服务业的大发展大繁荣。”
全市服务业发展工作会议，已经擂响了我市服务业发展的战鼓，以“六大产业”为基础的现代服务业框架也就此得以明确。
———大力发展文化旅游业。围绕“一条主线”，即以福文化为主题，以千公里海岸线为依托，深度开发沿海旅游资源，着力打造幸福海岸；以海上旅游、温泉旅游为重点，依据得天独厚的海洋优势和“中国温泉之乡”，突出抓好威海湾海上旅游、天沐温泉度假村、大操场温泉大世界等项目；要策划、建设一批市场前景好、带动能力强、具有较强吸引力的大型旅游项目，以刘公岛为龙头，加强旅游资源的整合与深度开发，同时着力抓好成山头、赤山法华院、昆嵛山、大乳山等风景旅游度假区的开发。近期，则要加快推进海光旅游开发及主题公园、福如东海文化园、仙姑顶希望如意园、东方如意国际城、圣经山景区开发、华夏城等重点项目建设，形成旅游消费新的增长点；加快星级宾馆建设，提升接待档次和能力，力争到2012年，全市星级宾馆达到90家，床位接待能力达到2万张。培育一批大型旅行社，吸引国内外知名旅行社来威设立分支机构。
———繁荣发展商贸流通业。去年家家悦的销售收入为73亿元，一个企业就占到了全市社会消费品零售额的18.6%，对我市调控市场、稳定物价、保障供应以及增加农民收入都起到了重要作用。下一步，要充分发挥家家悦的龙头带动作用，进一步加大扶持力度，争取利用两年的时间，使家家悦成为销售收入过百亿的全国知名大型商贸企业。同时，要引导全市销售收入排位靠前的振华、威百、利群、大润发、金蚂蚁、长江糖酒等企业快速发展，培育一批商贸骨干企业群。与此同时，结合城市建设，按照便民的原则，规划好商业区建设，近期要抓好乳山久久发商城、台资产品博览中心、九龙城、乐天利群购物广场等重点商贸项目建设。在大型批发市场建设方面，要结合我市的产业发展，统筹规划建设水产品、水果、蔬菜、家纺、建材等一批特色鲜明的产业资源型、中转集散型市场，扩大市场的辐射力和交易规模。
———积极培育现代物流业。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代化物流体系，力争到2012年，沿海港口吞吐量过亿吨，集装箱吞吐量超过150万标箱；机场旅客吞吐量突破100万人次；铁路客运量达到500万人次、货运量达到200万吨。
实现这一目标，一是大力实施“兴港强市”战略，以发展客运、集装箱和液体码头为重点，强化中心港地位，加快港口资源整合，新建扩建35个万吨级以上泊位，新开10条客货集装箱班轮航线。
二是加快与周边城市的快速联通，争取开工建设烟威荣石铁路，完成桃威铁路改扩建工程，建成荣乌高速公路荣成至文登段、滨海旅游景观公路，争取开工建设荣潍高速公路文登至莱阳段。
三是加快空港发展，争取用2至3年时间完成机场改造，提升吞吐能力，争取到2012年，威海机场新开3至5条国际航线、10条国内航线。
四是鼓励发展第三方物流，支持船舶公司的发展，引导渔业企业继续增上运输船舶，争取在“十一五”期间新增大型运输船舶15艘，逐步建立起大型化、专业化、国际化的现代海运船队。要鼓励工业企业将自营的运输业务分离出来，成立专业物流企业。
五是加快物流园区建设，推进荣成中外运物流中心、家家悦温泉物流配送中心、经区济钢启跃船材、中石油镆铘岛石化基地、中石化30万吨油品码头和储备库等重点物流项目建设。
———规范发展房地产业。要把房地产业作为建设精品城市、发展服务业、保障和改善民生的重要产业来抓，力争今后五年，全市每年新开工商品房要达到330万平方米以上，房地产业税收年均增长15%以上，基本解决人均住房建筑面积10平方米以下低收入家庭的住房困难。新开发普通商品房要按不低于10%的比例配建廉租房、经济适用房，目前正在制订有关细则。要按照每户每月400元的补贴标准扩大廉租住房制度保障范围，为低收入家庭提供5200套经济适用房。城中村改造要力争用三年时间完成市区49个、4个次中心城市60多个城中村改造，确保拆一个旧村建一个精品社区，方便、富裕一方百姓。
———加快发展金融保险业。一是加强金融生态环境建设，鼓励和吸引外资、股份制金融机构来我市设立分支机构，近期要尽快促成招商银行在我市设立支行，争取到2012年，引进3家以上中外银行在我市设立分支机构。二是强化金融产品创新，大力发展银行中间业务，努力做大做强金融业。有关部门每年都要筛选一批企业与金融机构搞好对接，促进各项贷款余额快速增长。三是大力发展保险业务，特别要加快推进农业政策性保险业务，使之成为威海市金融业发展的新增长点。四是加大企业上市力度，进一步拓宽融资渠道。近期全力推进三角轮胎、华东数控、新北洋、天润曲轴等企业上市，力争好当家、威高集团、广泰空港等实现再融资。
———健全完善科技与信息服务业。市财政每年安排1000万元产学研合作创新基金，用于扶持合作项目。认真落实与山东大学、哈尔滨工业大学、中国海洋大学签订的产学研战略联盟合作协议，推进与山东大学共建的威海海洋研究院、山东大学国家科技园威海分园和30余个科技合作项目，争取建立中科院威海综合技术转化中心、山东大学和哈尔滨工业大学威海技术转移中心，提高产学研水平。发挥高新技术创业园等科技平台的示范带头作用，尽快启动汽车、海洋技术开发等科技服务支撑能力。不断完善信息基础设施，打造一批集科研、开发、生产、服务为一体的电子信息产业园区和基地。
“三大载体”、“三大支撑”提供保障
载体建设是服务业发展的“牛鼻子”，今后我市将按照山东省提出的构建“三大载体”的思路，集中力量抓好重点城区、重点园区、重点企业的发展，要用五年的时间，培育10个经济基础较好、服务业优势明显的重点服务业镇，发展6个规模较大、产业聚集度高、发展特色鲜明的重点服务业园区，扶持20个市场竞争力强的服务业企业集团，进一步做大做强服务业发展的载体。
而要突破发展服务业的瓶颈制约因素，关键还在于要强化资金、人才和体制机制这“三大支撑”。
一是强化资金支撑。通过健全公共财政体制，确保每年安排不低于上年GDP万分之零点五的资金，作为服务业发展引导资金。二是积极吸引社会资金投向服务业，鼓励符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。三是鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，采取银企洽谈、项目推介等方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域。四是积极推进企业内部二三产业分离，鼓励资本实力雄厚的工业大企业、大集团向服务业领域拓展，带动资金向服务业集聚。五是扩大服务业对外开放。要坚持服务业和制造业招商引资并重，推动物流、城市公用设施、文化、旅游、会展等服务领域的合资合作，吸引境内外大财团、大公司在我市设立总部或地区总部以及研发中心、采购中心、分销中心、物流中心等，力争服务业招商引资实现重大突破。
在人才方面，鼓励驻威高校加快服务业相关学科建设，增设紧缺专业，扩大急需人才的培养规模。积极发展职业技术教育和在职培训，各类职业技术院校要面向市场，实行订单式培养模式，加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程。大力实施“三年三千新技师”培训计划，做好“首席技师”评审工作，不断扩大服务业高技能人才队伍。
在机制方面，要坚持市场化、产业化和社会化的方向，深化服务业领域国有企业改革，积极培育大型服务企业集团，使之真正成为市场竞争的主体。同时要加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。（记者赵雪筠）
责任编辑：张文琪
