——学习贯彻十七大精神对话评论之六
杨东霞 哈工大（威海）副教授 马洪渠 本报评论员
马洪渠：胡锦涛同志在十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”我们也看到，十七大修改后的党章里也增写了构建社会主义和谐社会的内容，强调以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。这一切都表明了党中央对民生问题与和谐社会的极大关注和重视。我们知道，切实保障群众权益，着力改善民生，为创造广大人民群众的美好生活而奋斗工作，体现着中国特色社会主义事业的崇高价值追求。只有着力解决民生问题，让广大群众不断地从和谐社会建设中得到更多实惠，才能确保和谐社会的进一步巩固，形成民生改善与社会和谐的良性互动。
杨东霞：目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在这样一个时代，为什么还要强调民生问题？顾名思义，民生是指国民的生活问题，最初体现在为衣食住行四个要素上。众所周知，从建国初到改革开放前，民生问题多为解决生活用品的短缺；而随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题则主要放在了解决公共产品和公共服务问题上。可以说，今天的民生问题不再主要是人的生存，而是人的全面发展；不仅仅是利益分配，也是制度保障……一句话，是党更高的要求。近年来，我市在经济社会发展中，始终坚持让发展成果惠及百姓，取得了较好的成绩。然而，我们也应清醒地看到，威海的发展进步与广大人民群众盼致富、盼幸福的强烈愿望相比，还有较大差距。面对党的十七大提出的新的更高的要求，面对人民群众的强烈期待，我们只有更加关注和改善民生，才能在构建和谐威海中谱写新篇章、取得新突破。
马洪渠：我们注意到，在十七大报告中，把发展教育放在了加快发展社会事业的首位。如此重视教育，是因为教育公平是社会公平的重要基础，全民受教育程度的提高是国家发展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素，通过教育而形成的就业创业能力，是改善人民生活质量的最重要保障。因此，建成更高水平的全面小康社会，就要使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，从而使小康社会成为一个文明程度明显提高的社会。为此，必须坚持把教育摆在优先发展的战略位置，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，高质量普及高中教育，促进城乡教育均衡发展。同时要积极倡导全民学习、终身学习，大力发展职业技术教育，加快推进成人教育和社区教育。继续搞好与驻威高校共建活动，支持他们在服务威海发展、培育引进人才、提高城市品位、扩大城市影响中发挥更多更好的作用。
杨东霞：改善民生，要把实施扩大就业发展战略和增加城乡居民收入作为重要途径。十七大报告有一个新观点，叫促进创业。为什么？因为创业可以带动就业，有倍增效应。为此，就要坚持实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，支持自主创业、自谋职业，加强就业观念教育和技能培训，使更多劳动者成为创业者。要完善城乡一体的就业服务体系，让有技能特长的人尽展所长，有劳动能力的人各得其所。同时，改革发展成果要让人民共享，必须推进分配制度改革。目前，我国一部分人已先富了起来，而实现普遍富裕目标，最基本的标志是中等收入者占多数。为了实现这一目标，必须大力完善收入分配制度，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入，促进公平分配秩序的建立，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。
马洪渠：改善民生，要把加快建设全民社会保障体系和基本医疗卫生制度作为重要保障。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”。要提高社会保障水平，就要将五大基本保险覆盖面扩大到城镇各类职工，把多层次医疗保障体系扩大到城乡所有居民，使更多农民享有基本的养老保障。要建立群众利益保障机制，积极发展社会福利和慈善事业，健全社会救助制度，有效保障困难群体的基本生活。健康关系千家万户幸福。党的十七大进一步把“人人享有基本医疗卫生服务”确定为全面建成小康社会的目标要求，这就需要各级在实践上推动这项工作尽快提高水平。要强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力解决群众“看病难”“看病贵”的问题。
杨东霞：改善民生，要把完善社会管理和促进社会安定和谐作为前提。社会稳定、安居乐业，是全体人民的共同心愿，也是推进现代化事业的重要前提和保障。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生了深刻变化，各种形式的人民内部矛盾大量出现，社会管理的任务空前繁重。这就要求必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务抓紧抓好。为此，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。要从现实亟待解决的突出问题入手，切实解决人民群众当前生产生活中的困难和问题，把已经确定的解决民生问题的各项政策措施落实好，努力化解各类社会矛盾，特别是解决好当前存在的土地纠纷、企业改制、安全生产和社会治安等方面的矛盾和问题，促进全市的和谐与稳定。
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