马春红 蔡和平 王艳华 丛胜日

　　必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　——摘自党的十七大报告

　　又到年终岁末。近日，环翠区派出由一位副区长牵头、十余个相关部门负责人组成的检查验收小组，对年初环翠区委、区政府承诺的新建小学、改善农村医疗设施、完善医疗保障体系等10件实事的办理情况进行全面检查验收。

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“环翠区要争当全省人均第一强，提高民生指标，增强幸福指数，让群众真真切切感受到发展带来的实惠。”区委相关领导如是说。

　　加大投入 实事办好

　　改善民生，投入是保障。近年来，环翠区采取财政投入、市场运作等多种形式，千方百计筹措资金。2007年，仅承诺的10件为民实事，环翠区就投入资金2.5亿元。

　　11月7日，总投资1700多万元的威海半月湾小学建成并投入使用。这所按省级规范化学校标准建立的学校，使周围村庄的孩子在家门口享受到了和市区孩子同等的就学条件。总投资7000多万元、由社会力量参与办学的威海第二实验小学也建成并投入使用，环翠区的孩子们接受教育有了更多选择机会。

　　改善民生，教育先行。近几年，随着经济发展和城区范围的不断扩大，市民对城区教育的需求日益增长，缩小班额、提升设施水平的呼声越来越强烈。

　　环翠区提出“打造区域教育特色品牌，办好人民群众满意教育”的理念，加大投入，创新举措，力促教育均衡发展。近5年来，环翠区先后投资3.5亿元用于校舍建设，使中小学起始年级班额由过去的每班约70人减少到如今的每班50人左右，全区34所中小学全部达到市级规范化学校标准，其中18所达到省级规范化学校标准。

　　12月1日，环翠区竹岛街道办事处东窑居委会居民王淑琴来到居委会保险办理现场，交了180元钱，参保城镇居民基本医疗保险。从当月开始，如果因为疾病住院，她就可以享受到50%－60%不等的医疗费用报销比例。“有了这个好政策，像俺这样没有工作没有保障的，心里踏实多了。”老人高兴地说。预计到年底，环翠区将有5000余名居民享受到这一医疗保障政策。

　　“看病难、看病贵”一直是群众反映强烈的社会热点问题，解决这一问题不仅关系到社会的公平正义，也关系到群众对政府的信任。

　　环翠区根据城市社区居民人口和服务半径，调整优化社区卫生服务站布局，社区卫生服务站达到17处，人口覆盖率达到100%，为社区居民就医提供了极大的方便。“原先，有个头疼脑热的小病也得去医院，可麻烦了。现在，走路不用15分钟，就有社区卫生服务站。”环翠区竹岛街道办事处居民张夕玲告诉记者。

　　他们还加强医疗保障制度建设，提升保障水平。5月18日，《环翠区城镇居民医疗保险实施办法（试行）》《环翠区城镇居民合作医疗管理办法（试行）》相继实施；12月1日，《威海市城镇居民基本医疗保险制度》也开始在环翠区竹岛办事处和孙家疃镇试点，所有无业城镇居民，均可参加城镇居民基本医疗保险。

　　此外，2007年，环翠区政府“埋单”近10万元，为约1500对新婚夫妇提供了免费婚检，环翠区婚检率由年初的2.5%提高到47.7%。

　　投资2400万元建设老年公寓三期工程；投资1.1亿元建设经济适用房；出资80万元对贫困家庭大病患者实施医疗费二次补助；出资100万元对贫困家庭学生实施学费补助；出资160余万元对残疾人实行救助……一件件为民利民的实事好事，让环翠区委、区政府“共建共享”的铿锵诺言，化作春风细雨，滋润着百姓的心田。

　　帮扶农民 发展农村

　　加大农村基础设施建设、改善农村医疗卫生设施、建立健全农民基本养老制度、改造建设农村道路……在环翠区2007年的10件为民实事中，涉及农民和新农村建设的占到了五分之三。

　　环翠区委、区政府领导表示，构建和谐社会，关键在农村，让广大农民参与到发展进程中来，共享发展成果，才能真正体现以人为本。

　　今年暑假，在徐州上大学的郭辉回到家乡桥头镇西龙山村时，他几乎不敢相信自己的眼睛———半年前还是坑洼不平的泥土路，随处可见的草堆、垃圾堆，村民门口搭建的猪圈都不见了，出现在他面前的是宽阔平坦的水泥路、干净整洁的街道和房前屋后的绿树红花。让西龙山村变得如此美丽的，正是与其结成包扶对子的环翠区国税局和威海化工器械有限公司。

　　像西龙山村一样，今年，环翠区73个经济基础较为薄弱的村在包扶单位的帮助下，发生了翻天覆地的变化。2007年，70个区直部门和71家强企投入资金760多万元用于帮扶村的建设和发展。

　　为了让农民也充分享受到城市化服务，2007年，环翠区继续加大农村基础设施投入，投资700多万元修建8条连村路，投资1000万元硬化50个区级新农村示范村主街道，区内所有村全部通上公路。本月底，投资近700万元的39个村年久失修的自来水改造工程将全部完工，环翠区农村饮用水质量将得到进一步提升。与此同时，他们加快城郊周边镇供水、供电、燃气、排污等地下管网与市区大网的对接步伐，孙家疃镇、温泉镇地下管网先后与城区实现对接。

　　8月份，张村镇姜南庄村村民丛秀萍，因病住进张村镇医院，花去医疗费2600多元。但因为参加了农村合作医疗，出院时有关部门为她报销了1100多元费用。说起这件事，丛秀萍非常高兴：“交钱不多，报销比例还挺高，合作医疗确实挺好的。”如今，在环翠区，已有98%的农民参加了新农合。

　　自2003年建立新型农村合作医疗制度以来，环翠区新农合人口覆盖率、报销比例和农民受益率均处于全市乃至全省的前列。今年，环翠区再次出资85万元，提高新农合报销比例，门诊治疗费和镇级住院费报销比例分别提高到30%和45%，住院费超过5000元以上、5万元以内的部分，报销比例达50%，位于全省前列。

　　为改善农村医疗卫生设施，今年，环翠区投资1000万元开工建设了草庙子镇卫生院，目前，一期工程主体建筑已封顶。环翠区还先后投入180多万元，完成了张村、羊亭、桥头3个镇级医院及其所属的12个中心卫生室的升级改造，使其全部达到省级标准。

　　明年2月份开始，温泉镇柳林村村民江培香每月都可以去银行领取600多元的养老保险金。“想都不敢想，老了还能像人家退休的一样，每月领养老费。”每月能领到“养老费”是因为江培香所在的柳林村为村民集体参保了城镇职工基本养老保险。在环翠区，受益于这一政策的农民已达5013人。

　　老有所养，民心所系。环翠区建立了被征地农民基本养老保险制度，11个村1117名被征地农民参保了基本养老保险。同时，环翠区积极与相关部门协调，鼓励引导改居村或有一定经济实力的村，通过农民集体“农转非”，参加城镇职工基本养老保险，将农村未参加任何社会统筹养老保险的农民纳入保险体系。截至目前，全区累计有30个村、62家企业集体参保城镇职工基本养老保险。

　　立足长远 持续推进

　　“改善民生是一项长期工作，关键在于建立工作的长效机制，每年都有稳定持续的投入，让群众长久享受发展成果。”区领导的话掷地有声。

　　据介绍，2008年，环翠区用于民生建设的投入将比2007年进一步增加，范围进一步扩展，标准进一步提升。

　　2008年，教育方面，环翠区将投资5600多万元扩建威海十中、迁建威海五中、新建张村镇烟墩山小学、新增学生专用车20辆、全面免除城市义务教育阶段学生杂费；医疗保障方面，投资3000多万元扩大城镇居民医疗保险覆盖面、提高新农合报销比例、迁建桥头镇中心医院、完成草庙子镇卫生院建设；养老方面，将扩大农村养老保险覆盖面，提高农村五保户集中供养率；新农村建设方面，投资1800余万元用于农村体育设施建设、丰富群众文化生活、帮扶经济薄弱村；平安建设方面，再投资100万元，依托现有镇级警务监控系统，进一步完善监控网络，逐步实现网络监控全覆盖。此外，环翠区还将继续加大社会救助、扶残助残力度，加快经济适用房、廉租房建设……

　　目标催人奋进，承诺字字千钧。一幅幅美好的生活画卷正在环翠人面前徐徐展开，迎接环翠人的将是一个更加温馨的明天！

责任编辑：张文琪