税收管理员深入定额个体户中检查发票使用情况。（孙显程 摄）

　　文登市国税局开发区分局抓住大户、管好中户、严把小户、查清漏户，加强个体税收精细化管理——

　　让“芝麻税收”颗粒归仓

　　记者 郑晓蕾 通讯员 孙显程 王钦波

　　临近年终岁末，从文登市国税局开发区分局传出捷报，个体税收实现1748万元，占年计划的116%，较去年同期增收582万元，增幅49.9%。这来之不易成绩的取得，竟是由平均年龄在44岁的一支22人的税收队伍完成的。在采访中，文登国税局党组书记、局长毕务春告诉记者：“个体税收相对于大税源来讲是‘芝麻’，但又事关大局。开发区分局通过实行区域管理，动态管理税源，优化人力配置，量化目标考核，既管住了税源，又体现了公平。”

　　划片定员，探索精细管理之路

　　开发区分局辖区内有4000多家个体户，其中销售额达到起征点的个体户有3000多家，仅靠8个税收管理员是如何让“芝麻税收”颗粒归仓的？近日，记者带着这一问题走进文登市国税局开发区分局，寻找问题的答案。

　　副局长倪文平告诉记者：“为了使片管人员管理起来更方便，更细致，我们通过量化指标考核，改进管理模式，让人力资源实现最大效益。”

　　为了将辖区的税收工作管好、管深、管细，文登市国税局开发区分局积极探索精细化管理之路，将市区按城市中轴线分成4个税收管理区，并将原本4人管一区变成2人管一区。这样，一名税收管理员管理的个体户多达300余家。

　　倪文平介绍说，根据业户的密集程度和缴纳税款的多少，开发区分局采取抓住大户（集贸市场、商场），管好中户（独立业户），严把小户（不足起征点），查清漏户的税收管理方法，不断加大对不同层次业户的征管力度。

　　在去年开展的税负调查基础上，他们专门成立集贸市场（商场）管理小组，安排3名税收管理人员工作在一线，实现现场指导，面对面服务。此举不仅改善了征管秩序，增加了税收收入，而且使得纳税人与税收管理员间的关系更加通透和谐，提高了征管效率。统计数字显示，集贸市场（商场）管理小组深入一线后，该分局由原来每月征收税款24万元增加到了现在的40多万元。

　　“合纵连横”，税收核查借外力使巧劲

　　文登市国税局开发区分局辖区内分布着4000余家个体户，符合起征点的个体户约保持在3000家左右，但随着营业额的变化，纳税人的情况不断变化，个体户定额的核定，也就成了让税收管理员分心费力的工作之一。

　　孤军奋战往往事倍功半，而“合纵连横”则可以事半功倍。为了在个体户税收管理中公平税负，合理负担和公平竞争，文登市国税局开发区分局对辖区内的双定业户全面进行了逐户实地核查，改变以往按行业和街道确定定额的方法，改按租金、工资及合理费用等项目的保本推算为辖区个体户法重新核定定额，90%的纳税户的定额已调整完成，户月均调整定额近40元。这种定额调整方法既合情合理，又使业户心服口服，月税收收入随之增加了12万余元。

　　对于多年来屡查不绝的漏征漏管户，开发区分局不定期对辖区内进行沿街逐巷的清查，又将外部网络信息配合到老工作方式中，起到了“双剑合璧”的作用。税收管理人员还按时与工商、地税等有关部门进行信息核对，从中查清漏征户的数量，并及时征缴税款。借用外力不保节省了人力，还提高了工作效率，一年中，380户应办未办的个体户被一一查出，共补缴税款、滞纳金及罚款等15万多元。

　　发票管理工作虽不起眼，却是查处税收漏征漏管户的有效信息源。因此，开发区分局不断充实发票管理岗位人员，并使各岗位人员工作中始终严把发售关、检查关、审验关、处罚关和代开关五个关口，掌握个体户的真实用票信息。并在用票版面管理上，对建账征收业户发放手工版发票，对双定业户全部改用定额发票。同时，对辖区的用票人进行认真核查，凡是超定额填开的，必须如实补税，凡是违反规定用票的，一律按规定处罚，有效地杜绝了发票违规现象。至此，他们共代开增值税及普通发票1156份，征收税款347万元。

责任编辑：张文琪